Luego de que la mandataria Dina Boluarte se dirigiera a la Nación con un extenso discurso por Fiestas Patrias, los representantes de los Gremios de Educación; Salud; Pequeña y Mediana Empresa y la Comisión de Seguridad Ciudadana brindaron las iniciativas, proyectos y ausencias del mensaje presidencial, que se prolongó por más de cinco horas.

El Gremio de Educación de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) cuestionó que se hayan presentado pocas líneas estratégicas para el sector, y que no se hizo mención sobre temas claves como la meritocracia docente.

El referido gremio indicó que en el discurso se mencionan los concursos para la Carrera Pública Magisterial, pero no se brindó de manera concreta un nuevo modelo de meritocracia para los profesores. Un modelo que ha sido perforado por leyes y normas congresales requiere de la estructuración de un modelo integral que recoja la problemática de la meritocracia docente.

El impulso a la formación tecnológica está casi ausente y solo se hizo mención sobre las partidas de transferencias para infraestructura y equipamiento, pero no se habla de un nuevo modelo que permita la inserción temprana de los adolescentes a la ocupación y al empleo formal.

El Gremio de Educación de la CCL criticó, de otro lado, que en el discurso presidencial se mencionó la próxima creación de 11 nuevas universidades públicas.

Carreras y nuevas tendencias

En el mensaje presidencial se menciona sobre la ampliación del Programa Beca 18 que ahora incluye ‘Estudios preuniversitarios’, pero no se incorporan ‘Becas Ocupacionales’ que serían más beneficiosas que las preuniversitarias.

En ese sentido, el Gremio de Educación de la CCL consideró que hubiera sido útil mencionar el apoyo a los Centros de Educación Técnico-Productiva (Cetpro) e institutos tecnológicos con carreras pertinentes, equipamiento adecuado y docentes calificados para las nuevas tendencias en la formación ocupacional que hoy enfrenta el país, tal como las posibilidades de importantes inversiones en sectores como portuario, aeronáutico, minero e hidrocarburos.

A nivel de Educación Básica Regular (EBR), el referido gremio consideró que el mensaje presidencial mencionó de manera aislada los procesos de apoyo al inglés fonético, el cual es un modelo que, de acuerdo con los expertos, no funciona de manera eficiente en el aprendizaje del idioma extranjero.

Asimismo, el Gremio de Educación de la CCL expresa que la inclusión del curso de Educación Cívica no soluciona la falta de civismo y valores de los estudiantes, por cuanto es un proceso mucho más complejo que requiere un análisis más exhaustivo y va desde el retiro de ideologías que no aportan al desarrollo de los estudiantes.

Salud e infraestructura

En tanto, el presidente del Gremio de Salud de la CCL, Sandro Stapleton, indicó que cuando un jefe de Estado dedica 11 minutos de los 300 que duró el mensaje presidencial a la salud de su país, es porque desconoce el tema o le importa muy poco. “Esa es la impresión que genera”, añadió.

Además, señaló que se pretende rendir cuentas de lo que se ha hecho una serie de datos y estadísticas que, aunque impresionantes en cantidad, carecen de un marco claro de referencia y comparación, y se dificulta evaluar su impacto real. “En otras palabras, la falta de contextualización con metas anteriores o con estándares nacionales e internacionales impide una valoración efectiva de las medidas presentadas”, agregó.

En el sector salud, Stapleton señaló que la infraestructura anunciada, como los cinco nuevos hospitales de alta complejidad, se presenta como una promesa sin un plan detallado de implementación, sin fechas específicas de finalización ni objetivos de impacto medibles.

“Aunque se menciona la inversión en equipos biomédicos y la construcción de nuevos hospitales, no se especifican los criterios de selección de estos proyectos ni se detallan las prioridades basadas en las necesidades de salud actuales de la población”, comentó el representante del Gremio de Salud.

Sin visión estratégica

Del mismo modo, Stapleton señaló que el discurso mencionó la lucha contra enfermedades como el dengue y la anemia infantil con cifras de inversión y acciones realizadas, pero sin un análisis comparativo que permita verificar si estas medidas están alineadas con las necesidades reales o si los resultados obtenidos son satisfactorios en comparación con otros periodos o regiones.

“La inclusión de tecnología avanzada y la expansión de la red de Telesalud son puntos positivos, pero sin una visión estratégica clara que explique cómo estos esfuerzos se integran en un sistema de salud cohesionado y sostenible”, cuestionó.

Seguridad ciudadana

Por su parte, el director de la CCL e integrante de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Empresarial, Jaime García, saludó que Dina Boluarte haya anunciado la iniciativa de crear más unidades para la lucha contra el crimen; sin embargo, consideró necesario proporcionarles mayores recursos a estas unidades para que los operadores de justicia puedan trabajar eficientemente. Además, solicitamos un marco legal sólido que permita el funcionamiento adecuado de estas iniciativas a favor de la seguridad”, comentó el representante de la CCL.

El especialista en seguridad instó que el Congreso de la República revise el Proyecto de Ley N° 7873 presentado por el Poder Ejecutivo, el cual busca crear el Sistema Nacional Especializado en Flagrancia Delictiva con el objetivo de asegurar el funcionamiento de las unidades de flagrancia a nivel nacional.

Minería ilegal

Sobre el avance de la minería ilegal en el país, García consideró importante fortalecer las medidas necesarias y coordinar acciones dentro del Estado para tener operativos con mayor amplitud geográfica y mayor eficiencia en la lucha contra la minería ilegal.

“Las acciones desplegadas por las fuerzas de seguridad y los operadores de justicia han sido limitadas y la minería ilegal sigue creciendo. Hasta el momento, están en riesgo 20 unidades mineras formales. Sin embargo, consideramos necesario crear un mecanismo de trazabilidad para los insumos y explosivos, así como al oro extraído, a fin de evitar que se mezcle con el oro informal”, comentó el integrante de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Empresarial.

El representante de la CCL dijo que es crucial combatir la corrupción en la cadena de valor de la minería de pequeña escala. “Se debe fortalecer el Alto Comisionado contra la Minería Ilegal, dotándola de una institucionalidad y recursos que le permitan convertirse en una Unidad Ejecución más efectiva”, acotó.

Lucha contra el crimen organizado

También, García señaló que las fiscalías especializadas contra el crimen organizado requieren más recursos económicos para ampliar su labor en todo el país y en las distintas modalidades de crimen organizado que amenazan la seguridad ciudadana y empresarial.

En cuanto a la Policía Nacional del Perú, el especialista precisó que otro aspecto importante es el fortalecimiento de unidades específicas de la institución policial, especialmente en temas de crimen organizado.

“Consideramos una medida importante la creación del Grupo Especial contra el Crimen Organizado – GRECCO, que esperemos ayude a combatir a las organizaciones criminales. Sin embargo, resulta necesario apoyar a la PNP con mayores recursos, así como medios logísticos y tecnológicos para que esta institución pueda cumplir y desarrollar sus tareas encomendadas”, refirió.

Impulso a las mypes

A su turno, el presidente del Gremio de la Pequeña Empresa (Pymes) de la CCL, Rodolfo Ojeda, señaló que en el discurso presidencial es positivo que se mencionen los proyectos de inversión adjudicados que se están ejecutando en los últimos meses por US$ 7 000 millones, por lo cual se espera que se genere una economía de escala necesaria para que alcance a todos los tamaños de empresas, con la labor supervisora y fiscalizadora del gobierno.

“Si bien se constituyeron 70 000 unidades económicas mypes, con 42 % de liderazgo de mujeres, la tasa de extinción (quiebra) continúa siendo muy alta, lo cual evidencia que las condiciones de mercado siguen siendo muy duras”, advirtió el representante de la CCL.

Asimismo, Ojeda señaló que es positivo impulsar el programa de ‘Compras MYPErú’ y que se estén ejecutando adquisiciones diversas por S/ 459 millones a 3 800 mypes. “Sin embargo, falta mucho por sincerar para que alcance al pequeño confeccionista y fabricante, y terminar con los clanes familiares y terceristas, que corrompen a los núcleos ejecutores y les quitan la oportunidad. Sería conveniente preguntar a estos pequeños empresarios su opinión sobre este programa”, añadió.

“Saludamos el viaje a la República de China; pensamos que es una excelente oportunidad para que se incrementen las inversiones de ese país en Perú, en la medida que no participen en actividades de corrupción, como ha sido de conocimiento público su ocurrencia en diversos casos. A la vez, el megamercado de China es un potencial destino para nuestras exportaciones con valor agregado, que el gobierno con apoyo del empresariado debe aprovechar para impulsar nuevos productos, que no solo sean de materias primas”, puntualizó.

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Mensaje presidencial: Gremios de la CCL piden medidas concretas para impulsar la economía y el sector privado

En el reciente mensaje a la nación, la presidenta Dina Boluarte presentó una serie de iniciativas y proyectos que, aunque prometen cambios significativos, requieren un análisis crítico sobre su implementación y viabilidad.

Entre los anuncios más destacados está la creación del Ministerio de Infraestructura, una entidad que pretende unificar la ejecución de proyectos de infraestructura a nivel nacional. Esta ambiciosa propuesta suscita dudas sobre la eficiencia y efectividad de centralizar tantas funciones en un solo organismo.

La experiencia muestra que la concentración de poder y recursos puede llevar a la burocratización y a la ineficiencia administrativa, algo que el Ejecutivo deberá manejar con cuidado para evitar crear un problema mayor al existente.

Además, la presidenta propuso la fusión de ministerios para mejorar la eficiencia administrativa y el uso óptimo de recursos públicos. Sin embargo, no dio ningún detalle de cuáles serían las entidades involucradas. La fusión de ministerios no garantiza necesariamente una mejora en la gestión pública; más bien, podría generar confusión de roles y pérdida de especialización si no se hace bajo criterios estrictamente técnicos. Igualmente, el cambio de denominación del Ministerio del Interior a Ministerio de Seguridad Pública se anunció como parte de un proceso de modernización integral para enfrentar los desafíos de la seguridad, pero lo realmente importante es conocer el plan detallado para que no se trate solo de un cambio cosmético sin impacto real en la seguridad ciudadana.

Asimismo, el mensaje incluyó proyectos de ley enfocados en áreas críticas como la minería, la seguridad y la salud pública. La formalización de la pequeña minería y la creación de sistemas de vigilancia para proteger la Amazonía son iniciativas que, de implementarse de manera correcta, podrían tener un impacto positivo significativo. No obstante, estos proyectos deben ser cuidadosamente socializados y debatidos con los actores involucrados para asegurar su aceptación y efectividad.

A continuación, se listan los aspectos del mensaje presidencial que implicarían la aprobación de leyes o reformas normativas, para lo cual se necesitará en la mayoría de los casos el concurso del Congreso de la República. El contenido a detalle de estos proyectos se podrá conocer una vez que sean presentados ante el Congreso, donde serán derivados a las comisiones congresales que correspondan para su debate y trámite correspondiente.

1. Proyecto de ley que crea el Ministerio de Infraestructura.

El objetivo es unificar en una sola entidad la realización de estudios y la ejecución de infraestructura a nivel nacional. Este ministerio absorberá a entidades como la Autoridad Nacional de Infraestructura, el Organismo de Estudios y Proyectos de Inversión, así como a los programas y proyectos adscritos a los ministerios que en la actualidad desarrollan dichas actividades.

2. Proyectos de ley para la fusión de ministerios.

Se anunció la fusión de “dos pares de ministerios” para mejorar la eficiencia administrativa y el uso óptimo de los recursos públicos. Estos proyectos se presentarían dentro de los próximos 30 días.

3. Proyecto de ley que cambia la denominación del Ministerio del Interior a Ministerio de Seguridad Pública.

Se anuncia un proceso de modernización integral del Ministerio del Interior (Mininter) para responder con mayor eficacia a los desafíos de la seguridad priorizando la atención oportuna al ciudadano, la articulación con otras entidades del Estado, la meritocracia y la erradicación de todo indicio de corrupción.

4. Proyecto de ley para que, de manera excepcional, se autorice el cambio de categoría de suboficiales con profesión de abogado a la categoría de oficiales de la PNP.

Se ha pedido al Congreso que apruebe el referido proyecto de ley para fortalecer la defensa legal de los efectivos policiales. Dicha aprobación está pendiente y permitirá la recategorización de 200 efectivos.

5. Proyecto de ley de la pequeña minería y minería artesanal.

Se señala como objetivo el ordenamiento de las actividades mineras a pequeña escala y concluir con el proceso de formalización minera integral en curso. La presidenta señaló que han culminado el proyecto de ley y que será socializado con todos los actores del sector a fin de recibir aportes.

6. Proyecto de ley que declara de interés nacional la creación, la implementación y el desarrollo del Sistema de Vigilancia Amazónico y Nacional (Sivan) y del Sistema de Protección Amazónico y Nacional (Sipan).

El objetivo es aprovechar las ventajas de la tecnología, para vigilar y proteger nuestra Amazonía de los diversos ilícitos que se vienen incrementando en la zona. Estos sistemas servirán para complementar las tareas de las fuerzas operativas en su lucha contra las diferentes amenazas y riesgos multidimensionales, que afectan la preservación de la Amazonía.

7. Proyecto de ley que crea elFondo Rotatorio, para el financiamiento de boticas populares (FarmaMinsa).

Para dar mayor acceso a medicinas a precios populares, en convenio con las municipalidades, se han creado las FarmaMinsa, donde se expenden medicamentos de calidad a bajo costo. El denominado Fondo Rotatorio daría sostenibilidad a l financiamiento y funcionamiento de las boticas populares FarmaMinsa.

8. Proyecto de ley sobre la nueva escala remunerativa para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, en situación de actividad y retiro.

Se anunció que se van a elaborar proyectos normativos para determinar la nueva escala remunerativa para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, en situación de actividad y retiro, que reduzca la brecha salarial existente y permita proporcionar una compensación justa a todos sus integrantes. El aumento será ejecutado en cuatro etapas.

9. Proyecto de ley para declarar imprescriptibles los delitos de violación cometidos por docentes en agravio de estudiantes.

Se refirió al proyecto de ley presentado por el Ejecutivo el año pasado, y solicitó al Congreso que debata y apruebe esta propuesta.

10. Decreto Legislativo para la creación de la Escuela Nacional de Administración Pública, para el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos de los tres niveles de gobierno.

Se señaló que en el marco de la delegación de facultades se creará la referida escuela.

11. Decreto legislativo para eliminar la necesidad de obtener autorización del Ministerio de Cultura para las licencias de funcionamiento en monumentos históricos.

Se señaló que, en el marco de la delegación de facultades concedidas, se aprobará el referido decreto legislativo. Se reconoce que las municipalidades ya tienen la competencia para realizar este procedimiento, ahorrando a los ciudadanos una irrazonable duplicidad. El objetivo es reducir el tiempo de tramitación hasta en 60 días. La medida beneficiaría a potenciales propietarios de los más de 4 866 bienes históricos a nivel nacional.

Otros anuncios relevantes:

– Remuneración Mínima Vital.

Dina Boluarte anunció que se ha convocado al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) para consensuar el incremento de la Remuneración Mínima Vital (RMV), que debería efectivizarse, a más tardar, el último trimestre del presente año. Al respecto, cabe señalar que este se trata de un anuncio apresurado, que solo genera expectativa en la población, toda vez que debe estar sujeto a un amplio debate técnico en el seno del CNTPE.

– Aumento de pensiones.

La presidenta anunció que ha instruido a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para que evalúe el incremento de las pensiones de los jubilados.

– Pensión 65.
Se anunció que se incrementará en S/ 100 adicionales la subvención económica bimestral que reciben los más de 824 000 beneficiarios del Programa Pensión 65, al pasar de S/ 250 soles a S/ 350.

– Zona Económica Especial.

Señaló que, con el fin de aprovechar las ventajas del nuevo hub logístico, que se está formando entre los puertos de Chancay y el Callao, se trabaja el marco normativo para una Zona Económica Especial, que facilite y ofrezca mejores condiciones para la atracción de inversiones en industrias de alta tecnología, generación de empleo e innovación tecnológica. Será un espacio administrado por operadores privados y con un esquema tributario diferenciado y competitivo.

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Por segundo año consecutivo, el mensaje presidencial de 28 de julio fue extenso, detallado y abarcó una variedad de temas de interés nacional. No obstante, en materia de comercio exterior, el contenido fue más limitado. A continuación, analizamos los puntos destacados del discurso presidencial relacionados con el comercio internacional de mercancías y señalamos los temas para tener en cuenta en los próximos meses y años.

Optimización del acuerdo comercial con China

La presidenta Dina Boluarte anunció la conclusión sustancial de la Optimización del Acuerdo Comercial con China, nuestro principal socio comercial, que representa el 36 % de nuestras exportaciones. Este proceso de modernización inició en noviembre de 2018, durante las reuniones de líderes de APEC, con la firma de un Memorándum de Entendimiento (MOU por sus siglas en inglés), entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú y el Ministerio de Comercio de China.

El objetivo del MOU es maximizar los beneficios del tratado de libre comercio (TLC) vigente mediante la actualización de ciertas disposiciones y la incorporación de nuevas, incluyendo capítulos como Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio, Comercio de Servicios, Inversión, Propiedad Intelectual, y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Además, se acordó incluir nuevos capítulos sobre Política de Competencia y Comercio Electrónico y Cadena Global de Suministro.

Negociación del TLC con india

Se anunció el inicio del proceso de negociaciones para un Acuerdo Comercial con India. No obstante, cabe precisar que las negociaciones comenzaron en 2017, con cinco rondas realizadas hasta 2019. Las negociaciones se retomaron en febrero de este año, y se realizaron dos rondas adicionales.

Negociaciones con Hong Kong e Indonesia

La presidenta confirmó que las negociaciones del Acuerdo Comercial con Hong Kong culminaron en mayo de este año, y está pendiente su suscripción. Este acuerdo busca consolidar el ingreso de productos peruanos con ventajas arancelarias y promover la facilitación del comercio, ya que abarca temas como el comercio transfronterizo de servicios, propiedad intelectual y comercio electrónico.

Asimismo, se inició al proceso de negociación de un acuerdo comercial con Indonesia, limitado inicialmente a las negociaciones de acceso al mercado, lo que permitirá acelerar el proceso.

Megapuerto de Chancay

La presidenta anunció la inauguración del puerto de Chancay en el marco de la reunión de líderes de APEC, y destacó sus beneficios para el comercio exterior peruano y la economía de los agricultores, pequeñas y medianas empresas, y miles de familias. Se espera que este puerto se convierta en un hub logístico, al atender la carga proveniente del norte, el oriente y la sierra central, y redistribuir la carga de países como Chile, Ecuador, Colombia, Brasil y Paraguay.

El puerto de Chancay tendrá conexiones con el puerto del Callao, la Panamericana Norte y, en el futuro, con la red ferroviaria de la sierra central y sur de nuestro país, así como con una red ferroviaria costera. Sin embargo, la ejecución de estas conexiones ha enfrentado retrasos, lo que podría causar congestión hasta que se completen las obras de infraestructura vial. En cuanto al anunciado tren de cercanía entre Lima y Barranca, este año se vienen realizando los estudios de viabilidad, por lo que su construcción recién se iniciaría en los próximos años.

Zona económica especial (ZEE)

Para aprovechar las ventajas del nuevo hub logístico, anunció que se está trabajando en un marco normativo para una Zona Económica Especial (ZEE) en Chancay. Esta ZEE busca atraer inversiones en industrias de alta tecnología, generación de empleo e innovación tecnológica, y se beneficiará de los 22 TLC firmados por el Perú y la infraestructura portuaria existente. Será administrado por operadores privados con un esquema tributario diferenciado y competitivo.

Este anuncio es muy específico hacia la creación de una ZEE en Chancay. Considerando que lo propuesto por la Cámara de Comercio de Lima y otros gremios empresariales en los últimos años es sobre la necesidad de crear un marco normativo que permita la creación de una ZEE por iniciativa privada, propuesta que fue recogida por la representación parlamentaria en el Congreso de la República, donde se vienen discutiendo dos proyectos de ley en ese sentido, este anuncio deja una sensación negativa. Ello porque implica que será creada una ZEE pública, la cual se dará en administración al sector privado, con lo que se perpetúa el sistema actual de las ZEE (las que también tienen la posibilidad de ser entregadas al sector privado en administración, hecho que a la fecha no se ha concretado, por ser poco atractivas bajo el actual marco normativo), con lo cual, nuevamente, se arriesgará capital público en terrenos públicos.

En ese sentido, invocamos a las autoridades del Poder Ejecutivo a dejar las aventuras empresariales y deje las iniciativas de nuevas ZEE al sector privado, bajo proyectos debidamente sustentados y financiados, sin afectar los recursos públicos.

Temas ausentes en el discurso presidencial

Hasta aquí se resumen los puntos referidos al comercio exterior incluidos en el mensaje presidencial del pasado domingo 28 de julio. Sin embargo, en nuestra opinión se perdió la oportunidad para abordar otros temas, como, por ejemplo:

Mejora de la infraestructura logística

Implica la ejecución de una inversión significativa en la modernización de puertos, aeropuertos y carreteras claves, a fin de facilitar la interconexión entre los centros productivos y los puntos de acceso al país, particularmente en zonas estratégicas. Además, se debe promover la creación de centros logísticos integrados que favorezcan el tránsito y almacenamiento de mercancías (Zonas de Actividad Logística y Puertos Secos). La mejora en la infraestructura reducirá los costos logísticos, incrementará la competitividad de los productos peruanos y atraerá más inversiones extranjeras.

Facilitación de trámites aduaneros

Implementación de plataformas digitales y la automatización de procesos aduaneros mediante el uso de inteligencia artificial y blockchain. Esto incluye la integración del sistema aduanero al sistema de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), de forma tal que centralice todos los trámites necesarios para la exportación e importación. La simplificación y digitalización de los trámites aduaneros disminuirá los tiempos de despacho y costos asociados, al facilitar el comercio exterior y mejorar la percepción del país como un socio comercial eficiente

Incentivos para la innovación y tecnología en exportaciones

Consideramos necesario el establecimiento de programas de apoyo financiero y técnico para la adopción de tecnologías avanzadas en empresas exportadoras. Esto incluirá subsidios para la adquisición de maquinaria de última generación y el desarrollo de capacidades en investigación y desarrollo (I+D+i). La adopción de tecnologías avanzadas y prácticas innovadoras incrementará la calidad y competitividad de los productos peruanos en el mercado global, ya que facilitará su entrada y permanencia en mercados exigentes. Cabe señalar que los incentivos tributarios actuales en materia de I+D resultan ser muy poco atractivos.

Fomento del comercio electrónico internacional

Desarrollo de una plataforma nacional de comercio electrónico que facilite las transacciones internacionales para pequeñas y medianas empresas. Se propone establecer alianzas con plataformas globales, como Amazon y Alibaba, para dar visibilidad a los productos peruanos. El comercio electrónico internacional permitirá a las pymes peruanas acceder a nuevos mercados y consumidores globales de manera directa, al aumentar sus ventas y diversificar sus fuentes de ingresos.

Adicionalmente, en el discurso presidencial se incluyó el anuncio de la fusión de algunos ministerios y extraoficialmente se ha escuchado que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) sería fusionado al Ministerio de la Producción (siendo este último el absorbente). Consideramos que, de procederse a esta fusión, se cometería un error debido a que, justamente, la creación del Mincetur en 2002 se debió a que los sectores de Negociaciones Comerciales, Integración y el Turismo formaban parte del Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales, sin tener mayor protagonismo. Precisamente, fue luego de la creación del Mincetur que se implementó una política agresiva de negociaciones de acuerdos comerciales. Desde su creación se han negociado 21 acuerdos comerciales, y se han mantenido conversaciones constantes con las contrapartes para la revisión oportuna y mejora de los acuerdos. El Mincetur es el ministerio articulador y director de la política comercial internacional del Perú y fusionarlo con el Ministerio de la Producción significaría relegarlo a las políticas generales del sector industria, las cuales no siempre responden a los mismos factores decisorios.

En conclusión, aunque el mensaje presidencial cubrió varios aspectos importantes del comercio exterior, quedan áreas que requieren mayor atención y acción para mejorar la competitividad y eficiencia del comercio internacional peruano.

A puertas del discurso presidencial que brindará la mandataria Dina Boluarte por Fiestas Patrias este 28 de julio, los representantes de los Gremios de Servicios; Importadores de Maquinarias, Equipos, Repuestos y Herramientas; Retail y Distribución; y Químico de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) dan a conocer lo que esperan escuchar en el mensaje a la Nación para construir un futuro compartido para los peruanos.

En el ámbito del rubro de servicios, la presidenta del Gremio de Servicios de la CCL, Yolanda Torriani, espera que la jefa de Estado haga referencias concretas en propuestas para mejorar la competitividad de los servicios basados en el conocimiento, lo cual requerirá un compromiso sólido, tanto del sector privado como del gobierno a fin de promover un entorno favorable de esta actividad económica.

“La colaboración continua y la implementación efectiva de estas medidas son fundamentales para asegurar un crecimiento sostenible y una posición fuerte en el mercado global de servicios. Existe una urgente necesidad de incorporarlas en el marco normativo, capital humano, innovación, financiamiento e internacionalización”, comenta la representante de la CCL.

Entre otras propuestas que debería mencionar Boluarte, señala que se debería revisar la Ley de Exportación de Servicios, para lo cual se propone derogar las disposiciones que limiten la competitividad de los servicios exportables. También, indica que se deben plantear iniciativas de formación especializada a fin de implementar programas de capacitación y desarrollo para fortalecer las habilidades requeridas en servicios basados en el conocimiento.

“El fomento a la investigación y desarrollo, así como establecer incentivos para la investigación aplicada que impulse la innovación en los servicios es crucial. También, implementar incentivos fiscales y financieros específicos para los exportadores de servicios puede ser una forma de estimular la actividad exportadora. Esto puede incluir exenciones fiscales, créditos preferenciales, subsidios o programas de financiamiento especializados”, refiere Torriani.

Con el fin de evitar la doble imposición tributaria, la representante del gremio empresarial precisa que se tiene que promover la firma de nuevos convenios y la revisión de los existentes para reducir barreras fiscales en los mercados internacionales. “También se necesita establecer una Mesa Ejecutiva de la Comisión Multisectorial de manera permanente para que se coordinen esfuerzos entre el sector privado y el gobierno para promover el comercio de servicios”.

SEGURIDAD Y EDUCACIÓN

Como parte del objetivo para construir un futuro compartido entre los peruanos, Torriani enfatiza que la seguridad ciudadana en el Perú enfrenta desafíos significativos debido a la creciente criminalidad, ola de violencia e inseguridad.

“Es urgente identificar áreas críticas y proponer medidas estratégicas para fortalecer la seguridad y restaurar la confianza pública en nuestro país; ello a través de un marco integral y coordinado con la colaboración entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil. Se requerirá un compromiso continuo y recursos adecuados para alcanzar resultados tangibles y sostenibles en beneficio de todos los ciudadanos”, sostiene la representante de la CCL.

En relación a la educación, la presidenta del Gremio de Servicios de la CCL indica que es fundamental preparar a las nuevas generaciones y adaptarlas a los desafíos y oportunidades que ofrece la era digital y tecnológica. “Debemos estar preparados a los cambios acelerados en la sociedad y la economía, impulsados por la tecnología digital y la conectividad”, acota.

Asimismo, expresa que promover el desarrollo de los idiomas y las herramientas digitales desde el colegio no solo contribuirá al crecimiento personal de los estudiantes, sino que también los preparará para ser ciudadanos competentes y adaptados a un mundo globalizado y digital. Además, estas habilidades pueden tener un impacto positivo en su desarrollo académico y futuro profesional.

“Para evitar la situación de los «ninis» (jóvenes que ni estudian ni trabajan) es necesario implementar estrategias integrales que aborden las causas y promuevan oportunidades para su desarrollo. Es importante destacar que se debe implementar una estrategia integral y sostenida a largo plazo, involucrando a diferentes actores y sectores de la sociedad. Además, será esencial contar con un enfoque participativo que incluya la voz y las necesidades de los propios jóvenes en el diseño e implementación de las políticas y programas”, subraya.

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Torriani también remarca la importancia de impulsar la Ciencia, Tecnología, Innovación y Sostenibilidad (CTIS) para el desarrollo del país, ya que desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de nuestro país. “Estas áreas impulsan el crecimiento económico, mejoran la calidad de vida, fortalecen la competitividad global y permiten encontrar soluciones a los desafíos sociales y ambientales. Invertir en CTIS es apostar por un futuro más próspero, equitativo y sostenible para nuestro país y sus ciudadanos”, resalta.

En cuanto al reto para luchar contra la corrupción y fomentar un país más justo, la representante del gremio empresarial indica que no se debe permitir la impunidad, por lo cual se requiere de un compromiso firme y sostenido por parte de la sociedad en su conjunto, así como de la voluntad política de las autoridades. “Solo mediante una acción decidida y coordinada será posible construir un Perú más justo, transparente y equitativo”.

Respecto a la promoción de la cultura, Torriani manifiesta que es esencial la construcción de infraestructuras como estadios y coliseos que sean ampliamente utilizadas para eventos deportivos, pero también que sean de gran potencial para ser utilizados como espacios culturales. “Se propone adaptar y utilizar estos espacios para promover actividades artísticas a fin de alcanzar el desarrollo social y el enriquecimiento cultural de la sociedad”.

PROYECTOS DE INVERSIÓN

Para el presidente del Gremio de Importadores de Maquinarias, Equipos, Repuestos y Herramientas de la CCL, Jorge Lira, durante el discurso presidencial, espera que el Gobierno concrete su apoyo a la activación del proyecto minero Tía Maria, que ya está aprobado por el Estado, así como culminar con éxito la ampliación del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, iniciar el proyecto Nueva Carretera Central y activar el proyecto ferrocarril costero.

Con respecto a la política fiscal, el representante del gremio sostiene que no se debe seguir fomentando exoneraciones tributarias sectoriales. También, refiere que se tiene que mantener el endeudamiento público controlado, alineado con el Producto Bruto Interno (PBI) y seguir promoviendo el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI).

Sobre el sector de Transportes y Comunicaciones, Lira indica que no se debe permitir la circulación de vehículos de transporte público inseguros y contaminantes, así como registrar la propiedad de maquinarias móviles de construcción (que circulen por vías públicas) en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

SECTOR COMERCIO

En el ámbito comercial, la presidenta del Gremio de Retail y Distribución de la CCL, Leslie Passalacqua, indica que los empresarios esperan escuchar en el mensaje presidencial que se generará un ambiente óptimo para que puedan realizar sus inversiones, así como que se respete la Ley N° 31914, el cual prevé los supuestos de clausura temporal o definitiva de los establecimientos.

También, señala que se necesita regular y estandarizar costos, tiempos y documentación requerida para obtener licencias de funcionamiento, así como la inspección técnica de seguridad en edificaciones (ITSE) en todas las municipalidades del país.

“Además, nos oponemos al abuso de Indecopi, institución que dicta publicar en redes sociales de empresas ‘infractoras’ la sanción impuesta por ellos y con tiempo determinado. Consideramos que también es importante actualizar y mejorar el Reglamento de ‘tarjetas de crédito y débito’ de la Superintendencia de Banca, Seguros (SBS), enfatizando el artículo 19, que nos obliga en 3 puntos a verificar estas tarjetas”, sostiene Passalacqua.

La presidenta del Gremio de Retail y Distribución de la CCL precisa que la modificación en el procedimiento de devolución o destrucción de productos decomisados o incautados por falsificación o contra la propiedad industrial e intelectual que se almacenan en las instalaciones del Ministerio Público, se realizan sin contar con información concluyente y transparente al respecto y las empresas son las principales afectadas.

Del mismo modo, sostiene que se debe impulsar el proyecto que dicte que las Sociedades de Gestión Colectiva como la Asociación Peruana de Autores y Compositores (APDAYC), la Unión Peruana de Productores Fonográficos (UNIMPRO), la Sociedad Nacional de Intérpretes y Ejecutantes de la Música (SONIEM), la Sociedad de Artistas del Audiovisual (INTER ARTIS), la Entidad de Gestión de derechos de los productores audiovisuales (EGEDA PERÚ) y la Asociación Peruana de Artistas Visuales (APSAV) sean en primer lugar fiscalizados y sus derechos se cobren a través de una ventanilla única.

“No se debe permitir el abuso en el pago por instalación de letrero y por instalación de publicidad en vitrinas o escaparates dentro de un local comercial en un centro comercial que es una propiedad privada”, indica la representante del gremio empresarial.

Passalacqua también refiere que se opone al abuso de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) contra las empresas formales y en especial del comercio moderno, por el no uso de tecnología.

En cuanto a la seguridad ciudadana, señala que se deben implementar medidas estrictas contra el crimen organizado que pone en peligro la vida de los empresarios y a sus clientes, lo cual impide el crecimiento y desarrollo del país.

SECTOR QUÍMICO

A su turno, Mauro Pineda, presidente del Gremio Químico de la CCL, indica que en el mensaje presidencial esperan que se traten importantes puntos como la intervención del Estado ante los excesos municipales a través de la defensa de los administrados, a fin de evitar las interpretaciones de la ley, de manera antojadizas, maliciosas y que van con la ilegalidad. “Los funcionarios de algunos municipios ponen en práctica y solo pretenden recaudación”, agrega.

En cuanto a la puesta en eficiencia del Ministerio de Transporte para evitar la falta de conductores profesionales, Pineda señala que los empresarios del sector químico esperan lograr la operatividad de sus unidades vehiculares, con el fin de evitar las componendas para beneficiar a empresas que se dicen ‘homologadas’. “Esto se daría con eliminar las barreras burocráticas que impiden una libre competencia empresarial y una homologación sin barreras”, puntualiza.

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Expectativas de los empresarios por el discurso presidencial de 28 de julio

¿Cómo prevé que se comporte el sector laboral en la segunda mitad del año?

Por encima de los esfuerzos del Gobierno y las medidas positivas –o al menos no negativas– que este adopte, el sector depende de un mercado laboral saludable, en el que se generen puestos de trabajo, y esto solo se produce en un ambiente propicio para la inversión y los negocios.

Lamentablemente, ya son varios años durante los cuales ello no se ha dado en la medida que lo requiere el país, y no parece que la tendencia se vaya a revertir en lo inmediato.  Es muy importante que el Perú logre ofrecer a la inversión lo que necesita en materia laboral: reglas claras y estándares competitivos a nivel regional.

¿Cuáles son las perspectivas ante la reinstalación del Consejo Nacional del Trabajo (CNT)?

No es una tarea simple, para ninguno de los que interviene. El Estado debe actuar de modo muy prudente, y las partes –trabajadores y empresarios– poner el bien común por encima de los intereses sectoriales inmediatos.  Eso solo se puede lograr si todos los involucrados responden a la exigencia histórica que afrontan.

¿Qué medidas espera que se anuncien en el próximo mensaje presidencial con respecto al ámbito laboral?

Esperamos que las medidas vayan en sintonía con lo que ha venido planteando el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo (Fernando Varela). Esto es, que incidan sobre el fomento de la formalidad y en el establecimiento de un diálogo social entre los trabajadores, empresarios y el Gobierno, que realmente sea fructífero y de buena fe.

Se trata de que se busque la reconstrucción de dichas relaciones sociales, luego de que fueran pulverizadas por las gestiones que padeció el país durante casi todo 2022, con las consecuencias negativas ya conocidas sobre la institucionalidad en el sector, y la dación de normas abiertamente ilegales e inconstitucionales.

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¿Qué invocación haría a las autoridades ante el escenario que vive el país en el ámbito laboral?

Deben tener en cuenta que la mejor forma de proteger a los trabajadores es facilitar que lo sean. Es decir, que tengan acceso a puestos de trabajo decentes.

La fórmula es conocida y es simple: la formalidad no debe ser una carga sino una ventaja, y a ese efecto es necesario que el sistema legal laboral sea sencillo y viable.  El que ha venido implantando progresivamente nuestro país no lo es para una porción amplísima de empresarios o potenciales en serlo, lo que supone la necesidad de una compatibilización entre la realidad y los buenos deseos.

EL DATO

 Acciones

“Con el fin de combatir la informalidad laboral, la CCL ha planteado de manera permanentemente iniciativas para tratar de mejorar esta situación. Hace cuatro años preparamos un documento con el fin de buscar soluciones para que no sea tan difícil ser formal y para que las consecuencias de la formalidad sean menos negativas evitando quitar derechos y beneficios. Ese es un trabajo permanente”, indicó el presidente de la Comisión de Asuntos Laborales de la CCL, Mario Pasco (La Cámara 08.05.2023).

La Cámara de Comercio de Lima (CCL) lamentó que el mensaje a la Nación del presidente Pedro Castillo no haya ofrecido una salida a la grave crisis institucional, política, económica, de inseguridad y corrupción a la que su  gobierno ha llevado al país.

Señaló que el mensaje desnudó a un jefe de Estado desconectado de la realidad, incapaz de escuchar a quienes le piden la grandeza de una actitud de desprendimiento en beneficio del Perú, tal como lo hizo horas antes el arzobispo de Lima, Carlos Castillo, durante la celebración de la misa y Te Deum por Fiestas Patrias.

“Hemos visto a un presidente para el que no existen la crisis política, social, de inseguridad, de inmoralidad y corrupción; para el que los escándalos de todos los días que lo comprometen directamente a él, a su familia y a su círculo más cercano, no son su responsabilidad, sino que, desde su particular percepción, son “injurias” inventadas por los medios de comunicación, la oligarquía y sectores a los que él llama poderes fácticos y conservadores”, manifestó la presidente del gremio empresarial, Rosa Bueno de Lercari.

Criticó, igualmente, que el mandatario no haya ofrecido ni siquiera un cambio de gabinete ministerial que busque el diálogo, la concertación y esté firmemente comprometido en la lucha contra la corrupción, es decir, que sea todo lo contrario a lo que hace el actual Consejo de Ministros y, en particular, su presidente, Aníbal Torres.

La presidente de la CCL lamentó que el presidente Castillo insista en victimizarse y genere la división entre peruanos, así como que se haya empeñado en mostrar datos y cifras alejadas de la realidad, pues –a pesar de sus afirmaciones–, son miles los peruanos que no tienen un empleo formal, acceso a los servicios básicos y que cada día son víctimas de la delincuencia generalizada.

A ellos se suman –agregó– los cientos de empresas y emprendimientos que han quebrado no solo debido a la pandemia, sino por el clima de incertidumbre e inseguridad provocadas por su gobierno.

En tal sentido, reprochó que en el discurso presidencial se haya tergiversado de forma grosera las cifras del Banco Central de Reserva (BCR), para pintar una realidad paralela, totalmente ajena a la realidad que actualmente se vive en cada pueblo y ciudad del Perú. Precisó que no se puede impulsar la inversión privada –que es la que genera trabajo– con un discurso sin medidas específicas.

Subrayó que el supuesto crecimiento del que el gobierno se muestra orgulloso, solo es por un efecto del rebote post pandemia y porque el consumo interno se ha dinamizado por el acceso a los fondos de las AFP y la CTS.

Argumentó que el reparto de bonos y bonificaciones no resuelve los problemas y que los peruanos no queremos dádivas, sino trabajar para construir nuestro futuro.

La dirigente empresarial sostuvo que tampoco se vio el liderazgo y la autoridad, sobre todo moral, que nuestro país requiere en un contexto de crisis como la que vivimos.

“Desde el punto de vista personal, hemos visto en el presidente Castillo a una persona abrumada, fatigada, agotada, que ha leído página tras página de su discurso como una letanía, sin ninguna emoción, seguramente sin entender muchas cosas de las que dijo”, sentenció.

El presidente de la República, Pedro Castillo, durante su discurso presidencial, aseguró que la compra e importación de fertilizantes, como la urea, culminará a fines de este mes de julio y llegarán al país en agosto próximo.

De esta manera, indicó que con ello se garantizará la campaña agrícola 2022-2023, debido a que la emergencia mundial por la escasez de fertilizantes viene afectado a los productores locales de la agricultura peruana.

De otro lado, señaló que como parte de la Segunda Reforma Agraria y Rural, se contempla la participación de todos los organismos, gremios y asociaciones, y otras instituciones, como los gobiernos municipales.

En esa línea, están elaborando el Padrón de Productores Agrarios, que a la fecha cuenta con 426.000 productores, a través del cual accederán a Agrobanco para solicitar capital, acceso a fertilizantes, bancarización, entre otros, con el fin de digitalizar la agricultura familiar. La meta es llegar al millón de empadronados a fines del 2022.

Mientras que mediante Agro-Perú se destinaron S/ 960 millones en créditos beneficiando a 77.340 productores agropecuarios y todavía hay S/ 1.4000 millones para invertir. Asimismo, se destinaron S/ 60 millones para el cofinancimiento de 540 planes de negocio agro para 21.278 productores agrícolas.

Ministerio de Ciencia y Tecnología

Por otro parte, el mandatario indicó que van a insistir en la propuesta de creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación que no fue aprobada en la legislatura anterior.

Sector pesquero

El presidente Castillo también recalcó que en lo que resta del año se culminará con la obra del desembarcadero pesquero artesanal de San Juan de Marcona, que tiene una inversión de S/ 28,9 millones que beneficiará a 897 pescadores artesanales. Y para 2026 se habilitarán 34 infraestructuras pesqueras artesanales y acuícolas.

Como parte del Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, al 2026 se espera atender la demanda por S/ 1.150 millones para beneficio de 10.453 mypes.

Sector textil y confecciones

Respecto al Fondo de Apoyo Empresarial para el sector textil y confecciones, Castillo manifestó que este año se han entregado nuevas instalaciones como el Cite Agroindustrial VRAEM por S/ 12,8 millones y el Cite Agroindustrial Ica por S/ 59,8 millones.

La Cámara de Comercio de Lima (CCL) consideró preocupante la decisión del presidente Pedro Castillo de insistir en la convocatoria de una Asamblea Constituyente, así como el anuncio del retorno del Estado a ciertas actividades empresariales para competir con el sector privado.

Igualmente, el gremio expresó su preocupación por la serie de anuncios y ofrecimientos en distintos ámbitos que –de concretarse– generarían un fuerte impacto en la caja fiscal, en momentos que, debido a la crisis económica y sanitaria generada por la pandemia del coronavirus, no se cuenta con los recursos necesarios.

Sin embargo, la CCL destacó que el hecho de que el mandatario haya asegurado que no habrá expropiaciones ni control de cambios, así como que se respetará la propiedad privada, pues ello generará cierta tranquilidad en los agentes económicos.

 Pedro Castillo jura como presidente de la República

 Peter Anders: Urgencias y prioridades

 Peter Anders: Bicentenario

“En un momento de crisis como el que vivimos, resulta peligroso generar más inestabilidad y divisiones al pretender que el nuevo Congreso se dedique a debatir un proyecto de ley de reforma constitucional y la eventual convocatoria a un referéndum popular. Lo que necesitamos es trabajar a toda velocidad para lograr la reactivación económica y la generación de empleo”, manifestó el presidente de la CCL, Peter Anders.

Indicó que el discurso de toma de mando del presidente Castillo estuvo lleno de promesas respecto a muchos sectores, pero que ha dejado la gran interrogante de cómo se va a financiar, por ejemplo, la creación inmediata de un millón de empleos y el retorno del Estado a la actividad empresarial como en el caso de Petroperú.

Sostuvo que el anunciado financiamiento al agro y al turismo ascenderían al 1,3% del Producto Bruto Interno (PBI), lo que representaría alrededor del 6% del presupuesto para el 2022. Se trata de recursos con los que no se cuenta hoy en día, anotó.

“En el caso de las inversiones en sectores como minería, energía e hidrocarburos será importante precisar a qué se refiere con que un proyecto que no tenga rentabilidad social simplemente no va. ¿Puede el Estado viabilizar un proyecto sin rentabilidad privada, reduciendo costos o facilitando procesos siempre y cuando ofrezca una rentabilidad social?”, se preguntó.

Aseveró que el anuncio de recuperar en el sector minero la soberanía de las riquezas del país a través de la adecuación de los contratos de estabilidad tributaria a las cambiantes circunstancias del mercado internacional puede tener, a futuro, un impacto directo en nuestra producción y exportaciones mineras.

Para Anders también es necesario precisar la forma cómo el Banco de la Nación (BN) competirá en el sistema financiero, pues en la actualidad dicha institución solo da créditos a los trabajadores estatales.

“De acuerdo con el mensaje presidencial, el BN otorgaría servicios financieros a todos los ciudadanos. Esto significaría ampliar la capacidad del banco en agencias y personal. Además, será importante saber si el Banco de la Nación competirá también en la captación de ahorros con las otras entidades del sistema financiero”, detalló.

Añadió que el ofrecimiento de otorgar crédito con tasas de interés preferenciales a las PYMES, a través de las micro financieras, banca múltiple y el Banco de la Nación también deja muchas dudas.

“¿La Superintendencia de Banca y Seguros o el Banco Central de Reserva fijarán topes en las tasas de interés diferenciadas por sector económico? El Banco de la Nación otorga créditos a personas, pero no tiene experiencia en dar créditos a empresas”, anotó al señalar que se debe tener presente que el sistema financiero ya otorga créditos a más de 1 millón de microempresas que no cuentan con RUC.

El presidente de la CCL advirtió que la incertidumbre generada frente al nuevo gobierno de Perú Libre no ha sido despejada, sobre todo cuando aún no se define quiénes serán los responsables de la Presidencia del Consejo de Ministros y el resto del gabinete ministerial.

“Se requiere conocer el equipo que se encargará de ejecutar los planes y cómo se harán. No podemos seguir en un clima donde las dudas y las interrogantes persisten por semanas; la crisis económica y la emergencia sanitaria requieren de medidas concretas, personas idóneas para ejecutarlas y plazos determinados. No es el momento de declaraciones con objetivos loables, pero sin planes concretos”, anotó.

Finalmente, Anders remarcó que en materia de comercio exterior hacen faltan también precisiones, pues pareciera que se buscará renegociar los Tratado de Libre Comercio, lo cual no puede hacerse de forma unilateral.