Ejecución de proyectos de inversión reducirá brechas de desarrollo regional

Durante el 2020, año de crisis sanitaria y económica, el único departamento que alcanzó una performance positiva fue Moquegua, con un crecimiento del PBI de 1,7%, indicó el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial – CCL (IEDEP).

Los 23 departamentos restantes registraron una disminución en su producto. Diez de ellos, con caídas menores al 10%; y otros doce con caídas entre 10% y 20%. Entre tanto, el departamento más afectado por la crisis fue Madre de Dios con una caída de su producto de 23,6%.

Como se sabe, la reanudación de actividades, la flexibilización de las medidas de confinamiento y las políticas expansivas viabilizaron la reactivación económica.

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Así, en el primer trimestre del presente año, el PBI nacional ha experimentado un crecimiento de 3,8%, con sectores con una alta tasa de recuperación como construcción (41,9%) y manufactura (16,1%); mientras que para el segundo semestre se espera un crecimiento de 27,1%.

No obstante, es de suma importancia que esta recuperación abarque a todos los departamentos del país que han sido afectados por la crisis.

Se sabe que la contribución de los 24 departamentos en el PBI no es la misma. Lima es la que más aporta con alrededor del 47,7% del producto nacional. Le siguen Arequipa (6,0%), La Libertad (4,8%), Cusco (4,4%) y Piura (4,2%) como los cinco departamentos con mayor participación.

Asimismo, existen trece departamentos que aportan individualmente menos del 2% del producto total.

Empleo por departamentos

Uno de los primeros indicios de reactivación económica es el crecimiento de los puestos de trabajo formales.

Según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el empleo formal del sector privado se viene recuperando sostenidamente y se espera que en unos meses recupere los niveles registrados prepandemia.

Al mes de marzo del 2021, el total de trabajadores del sector privado formal llegó a 3’349.465, recuperándose respecto al mes de abril del 2020 en cada departamento, con excepción de Tumbes.

En siete departamentos del país el empleo formal ha crecido por encima del 20% respecto a abril del 2020, e incluso 6% por encima del registrado en marzo 2020, es decir, del nivel prepandemia.

Asimismo, se ha observado que los departamentos que registraron la mayor pobreza monetaria en el 2020, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), han logrado una recuperación importante del empleo.

Estos son los casos de Cajamarca (31,9%), Huancavelica (28,6%), Huánuco (24,9%), Puno (23,8%), Pasco (16,6%) y Ayacucho (11%). Además, se destacan las expansiones en Amazonas (51,9%) y Moquegua (29,4%).

De otro lado, un menor incremento en el empleo se observó en Lima (5,2%), Cusco (3,3%), Callao (0,6%) y aún se mantiene una caída en Tumbes (-1,2%). En estos departamentos destacan las actividades ligadas al sector terciario de la economía, sobre todo aquellas relacionadas a la cadena turística y que, por causa de la COVID19, aún no logran una reanudación plena de actividades.

Crédito por departamentos

Un componente clave para la reactivación económica es la expansión del crédito al sector privado como mecanismo para recuperar el gasto de la población.

Según la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el crédito del sistema financiero dirigido a empresas y hogares al mes de abril del 2021 alcanzó S/ 378.129 millones, creciendo 10,1% respecto al año anterior.

De este total de préstamos el 72,7% va dirigido a Lima y el 27,3% restante se distribuye en todo el territorio peruano. Se observó un mayor dinamismo del crédito en ciertos departamentos, entre los que se destaca la expansión en Cusco (23,4%), Ayacucho (21,5%) y Puno (21,0%), aunque en conjunto representen apenas el 3,7% del crédito total.

Luego se tienen 14 de 14 departamentos que acumulan casi la quinta parte del crédito total con un crecimiento en el rango de 12,1% (Áncash) y 18,3% (Apurímac). Otros seis departamentos han tenido una expansión entre 4,0% (Loreto) y 9,2% (Lima).

Sin embargo, el crédito no se ha logrado recuperar en Huánuco donde se contrajo en 6,3% y en la Provincia Constitucional del Callao donde cayó en 14%. Hay que recordar que la expansión del crédito dirigido a empresas se logró fundamentalmente por el programa Reactiva Perú, el cual ascendió a alrededor del 8% del PBI.

Exportaciones

La demanda externa también se viene recuperando, sobre todo por parte del mercado chino y norteamericano. Según las cifras de Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), las exportaciones del interior del país, es decir, exceptuando la capital, crecieron 30,4% en enero abril del 2021 con respecto a similar periodo del 2020, alcanzando los US$ 11.048 millones.

Fueron 17 los departamentos que incrementaron sus exportaciones en dicho periodo. La macro región sur registró exportaciones por US$ 4.808 millones, mejorando en 58%, impulsada por el mayor precio de los minerales como el cobre, oro y molibdeno, con una importante participación de Puno, Apurímac, Cusco, Arequipa y Tacna.

La macro región norte tuvo exportaciones por US$ 3.135 millones, pero con una caída de 6% respecto al año anterior.

De acuerdo con Mincetur, tres departamentos tuvieron una buena performance. Se trata de La Libertad (24%), por la mayor exportación de harina de pescado, oro y fruta; Lambayeque (21%), con exportación frutícola, destacándose arándanos, palta y mango; y Piura (18%), por mayores ventas de pota, fosfato de calcio y frutas.

Luego siguen, según el valor de exportaciones, la macro región centro con un crecimiento de 30%, destacándose Huancavelica (189%), por sus ventas de plomo y trucha; e Ica (51%) por ventas de hierro, estaño y uva.

Finalmente, la macro región selva alcanzó exportaciones de US$ 142 millones (41%), con Amazonas por mayores envíos de café, Madre de Dios y Ucayali por oro y aceite de palma y Loreto por mayores envíos de petróleo.

Megaproyectos por macro región

La inversión privada y pública contribuye con el crecimiento económico sostenido y es fundamental para cerrar la brecha de infraestructura regional.

En ese sentido, el IEDEP tiene identificados 921 megaproyectos de inversión que se ejecutarían en las distintas macro regiones entre 2021 y 2026 por un monto total de US$ 155.137 millones.

Por ejemplo, tenemos 186 proyectos en la macro región norte por un total de US$ 40.833 millones concentrados en minería e hidrocarburos.

De igual manera, tenemos 265 megaproyectos en la macro región centro por US$ 32.810 millones concentrados también en el sector minero, además de proyectos de inversión pública.

La macro región sur (206 proyectos) y Lima (113 proyectos) cuentan con inversiones por US$ 35.489 y US$ 26.809 millones, respectivamente.

En el caso del sur, son proyectos mineros, hidrocarburos, así como proyectos de inversión pública. En el caso de Lima son de transporte, proyectos bajo la modalidad de APP y públicos.

Finalmente, la macro región oriente es la que cuenta con menores proyectos (85) y menores inversiones (US$ 7.065 millones).

Como puede verse, el desarrollo de los diversos departamentos del Perú ha sido, históricamente, muy desigual. Por ello, una de las tareas del próximo gobierno será viabilizar la cuantiosa cartera de proyectos para sentar las bases de un crecimiento sostenido de las regiones.