Álvaro Gálvez Calderón
Mediante la Resolución Ministerial N° 546-2026/MINSA, publicada el 3 de junio de 2026, el Ministerio de Salud aprobó el Documento Técnico “Promoción de la Salud en los Lugares de Trabajo”, instrumento que establece disposiciones para la gestión de la promoción de la salud en los centros laborales del país.
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MARCO NORMATIVO
La resolución se sustenta en la Ley N.° 26842, Ley General de Salud, que declara la protección de la salud como asunto de interés público, y en la Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo reglamento (Decreto Supremo N.° 005-2012-TR) dispone en el literal h) de su artículo 26 que el empleador está obligado a establecer programas de prevención y promoción de la salud, así como el sistema de monitoreo de su cumplimiento.
El documento ha sido elaborado por la Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública (Dgiesp), órgano de línea del Minsa competente en materia de salud ocupacional, y cuenta con el visado del Instituto Nacional de Salud, la Oficina General de Asesoría Jurídica, la Secretaría General y el Despacho Viceministerial de Salud Pública.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Documento Técnico tiene como finalidad contribuir a mejorar los hábitos, conductas y estilos de vida saludables de los trabajadores en los lugares de trabajo. Su objetivo general es establecer disposiciones para la gestión de la promoción de la salud en dichos espacios, y sus objetivos específicos comprenden la preparación, planificación, ejecución y evaluación de las intervenciones correspondientes.
El instrumento es de carácter referencial y está dirigido a todas las personas naturales y jurídicas del sector público y privado, así como a los trabajadores por cuenta propia o independientes.
Asimismo, señala que su implementación no conlleva la suspensión ni la modificación de las intervenciones o buenas prácticas previamente implementadas, siempre que estas garanticen un mayor beneficio para el trabajador.
ENFOQUE ADAPTADO
El documento parte de la definición de la Organización Mundial de la Salud, según la cual la promoción de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar el control sobre su salud para mejorarla.
Define la promoción de la salud en el lugar de trabajo como las actividades o acciones dirigidas a modificar el comportamiento, hábitos o estilos de vida de los trabajadores, con el objetivo de mejorar su salud, aumentar la productividad y reducir los gastos en salud. Estas actividades se integran a los procesos de gestión de recursos humanos, de seguridad y salud en el trabajo, de salud ocupacional y medio ambiente, de calidad y de responsabilidad social.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN
El documento establece las siguientes actividades de promoción de la salud en los lugares de trabajo:
- Alimentación saludable. Incluye la incorporación de alimentos saludables en las actividades institucionales, la capacitación en nutrición y seguridad alimentaria, y la adaptación de espacios para guardar, calentar o servir alimentos. Cuando el centro laboral cuente con comedor, cafetería, servicios de catering o máquinas expendedoras, deberá observarse la NTS N.° 142-MINSA/2018/DIGESA, Norma Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines, y la NTS N.° 173-MINSA/2021/DIGESA, sobre servicios de alimentación colectiva, además de ofertar preparaciones saludables y evitar los alimentos ultraprocesados.
- Higiene y ambiente. Comprende la capacitación en higiene personal y del puesto de trabajo, el acceso a agua para consumo humano según la carga de trabajo, la adecuación de los servicios higiénicos, incluyendo a trabajadores adultos mayores y con discapacidad, y el acondicionamiento del ambiente físico en temperatura, iluminación, ventilación y control de ruido.
- Actividad física. Contempla la capacitación sobre los beneficios de la actividad física diaria, el incentivo al uso de escaleras convencionales y de la bicicleta como medio de transporte, y el desarrollo de actividades deportivas y de esparcimiento. Establece, además, pausas de descanso según la evaluación de la carga de trabajo: pausas de unos 5 minutos o cambios posturales cada hora para posturas inadecuadas; al menos 3 pausas de 8 minutos en turnos de 8 horas para movimientos repetitivos; y pausas de 5 a 10 minutos cada hora y media para carga mental, incluido el trabajo en pantallas.
- Higiene del sueño. Incluye la adecuación de áreas de relajación o descanso, la capacitación en higiene del sueño y manejo del trabajo nocturno y pluriempleo, y la gestión adecuada de descansos médicos, diarios, semanales, mensuales y vacacionales.
- Salud sexual y reproductiva. Comprende la capacitación en derechos sexuales y reproductivos, la prevención y denuncia del acoso sexual, el fortalecimiento de chequeos médicos en enfermedades prevalentes y prevenibles, la prevención de infecciones de transmisión sexual, el establecimiento de políticas para evitar la exigencia de exámenes de VIH o pruebas de embarazo, y la implementación de lactarios conforme a la normatividad vigente.
- Salud mental y buen trato. Abarca procedimientos de participación de los trabajadores en las decisiones del lugar de trabajo, prevención del acoso laboral y sexual, prevención del consumo de alcohol, drogas y tabaco, evaluación y comunicación del desempeño, y medidas de conciliación entre las responsabilidades familiares y el derecho al trabajo.
- Habilidades para la vida. Incluye capacitación en afrontamiento, autoestima, solución de conflictos, relaciones interpersonales, estrategias de relajación y pensamiento creativo.
- Seguridad vial y cultura de tránsito. Considera la capacitación en seguridad y educación vial, uso racional del vehículo motor, y deberes y derechos del conductor y de los peatones.
FASES DE IMPLEMENTACIÓN
El documento establece que es responsabilidad del empleador preparar, planificar, ejecutar y evaluar las actividades de promoción de la salud, considerando las necesidades de los trabajadores. El proceso se organiza en cinco fases:
- Preparación. El empleador delega la responsabilidad a una determinada área de la organización, con participación de representantes del empleador, del área de recursos humanos, de los trabajadores (Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo) y del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- A cargo del personal de salud del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, evalúa anualmente las necesidades de los trabajadores mediante la revisión de datos de salud —ausentismo, siniestralidad, tasas de rotación, vigilancia de la salud y exámenes médicos ocupacionales— y la aplicación del cuestionario de evaluación contenido en el Anexo 1. Sobre esa base se establecen objetivos y un programa o cronograma anual con responsables, presupuesto e indicadores.
- Implementación. Desarrolla las actividades planificadas, articulándolas con la gestión de seguridad y salud en el trabajo y en coordinación con las instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud (IAFAS), las IPRESS y las aseguradoras del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, de ser necesario.
- Evaluación. Analiza el impacto de las actividades mediante el grado de satisfacción de los trabajadores y los indicadores de salud, con revisión por la gerencia o alta dirección y comunicación de resultados a toda la organización.
- Mejora continua. A partir de las conclusiones de la evaluación, se planifica en el mediano o largo plazo la mejora de las actividades que no alcanzaron los resultados esperados.
En el caso de los trabajadores por cuenta propia o independientes, el documento indica que deben implementar sus propias actividades de promoción de la salud, sin necesidad de un programa anual, o gestionar el apoyo de las municipalidades o establecimientos de salud locales.
HERRAMIENTAS ANEXAS
El Documento Técnico incorpora ocho anexos de aplicación práctica: un cuestionario para la evaluación de la promoción de la salud en el lugar de trabajo; un formato de programa anual; indicadores del programa; un cuestionario sobre satisfacción en el trabajo; tablas de nivel de metabolismo según la actividad laboral; criterios de calidad de ambiente (temperatura, humedad, velocidad del aire y ventilación); y tablas de pausas en función del peso manejado y de las posturas de trabajo.
