Álvaro Gálvez Calderón
Marco
Estos dispositivos se orientan a ajustar determinadas reglas de carácter aduanero y tributario, con la finalidad de reforzar el control, la recaudación y la proporcionalidad sancionadora.
Decreto Legislativo 1711 – Ley General de Aduanas: alternativa a comiso en tránsito y transbordo
Se modifican los artículos 103 y 200 del D. Leg. 1053- Ley General de Aduanas– para permitir, bajo condiciones, que el transportista o su representante opte por pagar una multa en vez del comiso cuando, en acciones de control extraordinario, se detecte mercancía no manifestada o con descripción no coincidente, siempre que la carga esté en tránsito internacional hacia el exterior o destinada a transbordo y permanezca a bordo al momento de la detección. Quedan excluidas mercancías prohibidas o que afecten salud/ambiente; el reglamento precisará requisitos y el pago debe efectuarse dentro de 30 días hábiles; si no, procede el comiso.
Antecedentes y motivación: La facultad deriva del numeral 2.2.4 de la Ley 32527. La medida busca introducir proporcionalidad y eficiencia en el régimen sancionador aduanero, evitando que errores documentarios en tránsito internacional generen pérdidas definitivas cuando sea posible regularizar con multa, sin debilitar el control.
Impacto: Operadores logísticos y navieras podrán activar correcciones frente a hallazgos; Sunat mantiene la disuasión vía comiso si no se paga. Se requerirá adecuar el Reglamento de la Ley General de Aduanas y actualizar la Tabla de Sanciones en 45 días, por lo que habrá un periodo de transición procedimental.
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Decreto Legislativo 1713 – SPOT (detracciones): ingreso como recaudación por “deuda exigible”
Se modifica el Decreto Legislativo 940 para incorporar como causal de ingreso como recaudación de fondos de la cuenta de detracciones, que el titular registre “deuda tributaria exigible”. Es decir, la SUNAT podrá destinar de manera directa los saldos de la cuenta al pago de tributos firmes o consentidos, sin afectar el marco específico de MYPE.
Antecedentes y motivación: Dentro del eje de crecimiento económico responsable (Ley 32527, numeral 2.2.1), se cierra un vacío operativo: se ha detectado cuentas con saldos inmovilizados mientras coexistían deudas tributarias vencidas. La medida alinea el fin del SPOT (asegurar el pago de obligaciones) con una regla de afectación directa cuando la deuda ya es exigible.
Impacto: Mejora la cobranza y reduce cartera morosa. Las empresas con deudas tributarias en cobranza deberán activar los recursos impugnatorios previos, de ser el caso, para evitar retenciones sorpresivas; necesitarán conciliar las detracciones recibidas con sus adeudos tributarios y una vez determinada la certeza de los mismos, considerar los montos disponibles, como oportunidad de pago de dichos adeudos, o, alternativamente recurrir a fraccionamientos en tanto corresponda.
Decreto Legislativo 1714 – Percepciones del IGV en importaciones: supuestos excepcionales de 10 %
Se modifica la Ley 29173 para precisar e incorporar supuestos en los que se aplica, de forma excepcional, la percepción del 10 % en la importación para el consumo, en función del perfil de riesgo y cumplimiento del importador. Entre los supuestos: primera importación (definida por despachos totales o parciales asociados a un mismo manifiesto), no consignar RUC, omisiones en declaraciones/pagos en los últimos 12 meses, o figurar como “sujeto sin capacidad operativa”. Asimismo, se afinan exclusiones y criterios de recálculo antes del levante.
Antecedentes y motivación: De acuerdo con la delegación (Ley 32527, numeral 2.2.6), se busca reforzar el control ex ante del IGV en aduanas y segmentar por riesgo al importador.
Impacto: Los importadores con historial irregular enfrentarán mayor costo financiero temporal (percepción recuperable); los operadores cumplidos deberán verificar si encuadran en exclusiones. Operadores logísticos y agentes de aduana deberán ajustar validaciones de RUC y trazabilidad del manifiesto.
Decreto Legislativo 1716 – Ley Penal Tributaria: fraude digital y SPOT (detracciones IGV)
Se actualiza el marco penal para incorporar expresamente los comprobantes electrónicos en los tipos del art. 5-A (información falsa en el RUC para emitir comprobantes electrónicos) y se incorpora el art. 5-E para sancionar la falsificación o adulteración de constancias de depósito del SPOT con la finalidad de sustentar el traslado de bienes por operaciones sujetas al SPOT
Antecedentes y motivación: Delegación prevista en el numeral 2.2.2 de la Ley 32527. La digitalización del sistema tributario y prácticas como inflar gasto usando facturas electrónicas inválidas o constancias de detracciones adulteradas exigían cobertura penal explícita.
Impacto: Mayor riesgo penal para esquemas de facturación apócrifa y manipulación del SPOT. Se refuerza la trazabilidad electrónica y la cooperación Sunat–Ministerio Público. Las empresas deberán robustecer sus mecanismos de control y validación de proveedores y verificación de constancias.
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