Conozca las normas de carácter empresarial emitidas en 2023
La CCL detalla las leyes con incidencia empresarial que fueron publicadas durante el año que termina.
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Por Álvaro Gálvez Calderón
El año que concluye ha sido testigo de la aprobación de diversas normas legales con impacto significativo en el sector empresarial. Entre ellas, destaca en el ámbito laboral la emisión del Reglamento de Teletrabajo.
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En lo que se refiere a materia previsional, este año se aprobó una pensión mínima en el Sistema Privado de Pensiones (SPP). No obstante ello, el Congreso no se abocó a una real reforma del SPP tal y como estuvo planteado en el debate público.
Asimismo, se publicó la Ley del Joven Empresario, que dispone deducir un adicional equivalente al 50 % del salario que se pague a un nuevo trabajador entre 18 y 29 años para los ejercicios 2024 y 2025 y que establece, además, incentivos para la creación de empresas por jóvenes. Esta norma se creó con buenas intenciones, pero con muy mala técnica legislativa, que resulta confusa y que se quedó sin reglamentar, por lo que aún no es aplicable.
En materia tributaria, se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2026, la vigencia de las exoneraciones al Impuesto a la Renta para asociaciones y otras entidades jurídicas. Asimismo, se modificó el artículo 26 de la Ley del Impuesto a la Renta referido a los intereses presuntos sobre préstamos, disponiendo que se aplicará la TAMN o TAMEX, según se trate de moneda nacional o extranjera.
También se emitió una ley que amplía el plazo de la presentación de la Declaración Jurada Anual y del pago del Impuesto a la Renta de las personas naturales y de las micro y pequeñas empresas (mypes) hasta junio del siguiente año.
Finalmente, una norma positiva para destacar es la ley que regula los supuestos de clausura de establecimientos comerciales, a fin de reducir las arbitrariedades que se cometen contra las empresas y no impedir la continuidad operativa de los locales comerciales cuando no es indispensable.
A continuación, sintetizamos las normas con incidencia empresarial que fueron publicadas durante el año 2023:
| NORMAS LABORALES, MIGRATORIAS Y PREVISIONALES |
| PENSIONES MÍNIMAS EN SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES – LEY 31670 (13/01/2023) |
| Crea la pensión mínima para el Sistema Privado de Pensiones. Permite a cada afiliado fijar una meta de ahorro previsional para la administración de su cuenta individual de capitalización |
| DEBERES DE CIUDADANOS EXTRANJEROS- LEY DE MIGRACIONES – LEY 31689 (15/02/2023) |
| Establece, como deber del extranjero, respetar el marco normativo vigente, el orden público, el orden interno, la seguridad nacional, la seguridad ciudadana y las disposiciones sanitarias y ambientales. |
| REPROGRAMACIÓN DE APORTES A AFP – LEY 31690 (EDICIÓN EXTRAORDINARIA 16/02/2023) |
| Crea el régimen de reprogramación de pago de aportes previsionales al Fondo de Pensiones del Sistema Privado de Pensiones, devengados hasta el 31 de diciembre de 2022. |
| REGLAMENTO DE LA LEY DEL TELETRABAJO – DS 002-2023-TR (26/02/2023) |
| Aprueba el Reglamento de la Ley N.° 31572 – Ley del Teletrabajo. |
| LEY DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD – LEY 31707 (11/03/2023) |
| Modifica la Ley 29973 – Ley General de la Persona con Discapacidad, para implementar el sistema braille en servicios de restauración y turísticos a nivel nacional. |
| REGLAMENTO DE LA LEY QUE CREA PENSIONES MÍNIMAS EN AFP – DS 065-2023-EF (18/04/2023) |
| Aprueba el Reglamento de la Ley N.° 31670 – Ley que crea las pensiones mínimas y promueve los aportes voluntarios alternativos con fines previsionales. |
| BONO DE RECONOCIMIENTO ONP – LEY 31729 (27/04/2023) |
| Tienen derecho a recibir el Bono de Reconocimiento, los afiliados y exafiliados al Sistema Nacional de Pensiones que se trasladaron o se trasladen al Sistema Privado de Pensiones |
| CERTIFICADO DE INCAPACIDAD TEMPORAL TRABAJO – RES.852-GG-ESSALUD-2023 (13/07/2023) |
| Aprueba la Directiva para la emisión del Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo – CITT Digital Cero Trámite en las IPRESS que no pertenecen a la Red de EsSalud. |
| PLANILLA OPCIONAL-EMPRESAS HASTA 10 TRABAJADORES, RES000201-2023/SUNAT (30/09/2023) |
| Aprueba el Formulario Virtual Nº 0601 – PLAME Web, de uso opcional por empleadores del sector privado, siempre que tengan hasta 10 trabajadores. |
| BARRERA BUROCRÁTICA: PROHIBICIÓN DE CONTRATAR ACTIVIDADES DE NÚCLEO DE NEGOCIO
RESOLUCIÓN 0270-2023/CEB-INDECOPI (22/07/2023) |
| Declara barrera burocrática ilegal la prohibición de tercerizar las actividades que forman parte del núcleo del negocio de una empresa contenida en el DS001-2022-TR. |
| MESA DE DIÁLOGO – FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE EMPLEO – RM 438-2023-TR (25/11/2023) |
| Crea el Grupo de Trabajo Sectorial – Mesa de Diálogo para el Fortalecimiento de los Centros de Empleo entre el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y Gremios Empresariales. |
| CONCILIACIÓN LABORAL VÍA VIRTUAL, DS 011-2023-TR (02/12/2023) |
| Permite que las audiencias de conciliación laboral puedan ser no presenciales. |
| NORMAS TRIBUTARIAS |
| IMPUESTO A LA RENTA- INTERESES PRESUNTOS, DECRETO LEGISLATIVO 1545 (15/03/2023) |
| Modifica el artículo 26 de la Ley del Impuesto a la Renta referido a los intereses presuntos sobre préstamos. Aplica la TAMN o TAMEX, según se trate de moneda nacional o extranjera. |
| IMPUESTO A LA RENTA- PRORROGAN EXONERACIÓN A ASOCIACIONES Y OTROS – DL 1549 (22/04/2023) |
| Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2026, de la vigencia de las exoneraciones contenidas en el Artículo 19 de la Ley del Impuesto a la Renta (asociaciones y otros). |
| CONVENIOS PARA EVITAR DOBLE IMPOSICIÓN ALIANZA DEL PACÍFICO (17/05/2023) |
| Se publica la convención para homologar el tratamiento impositivo previsto en los Convenios para Evitar la Doble Imposición suscritos entre los Estados Parte del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico. |
| NO SANCIONARÁN POR GUÍAS DE REMISIÓN EN 2023. RES 000017-2023-SUNAT (23/06/2023) |
| Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2023, de la facultad discrecional para no sancionar administrativamente las infracciones por transportar o remitir bienes con guías que no reúnen los requisitos establecidos. |
| NO SANCIONARÁN POR FALTA DE RUC EN PUBLICIDAD EN 2023, RES 000020-2023-SUNAT (28/06/2023) |
| Aplica la facultad discrecional de no sancionar la infracción por no colocar el RUC en la publicidad, en el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2023. |
| IMPUESTO A LA RENTA SOBRE INTERESES DE CRÉDITOS EXTERNOS – DS 137-2023-EF (29/06/2023) |
| Establece la nueva tasa preferencial predominante para efectos de la aplicación de la tasa de 4.99 % del impuesto a la renta (Cambia la referencia a LIBOR, por tasa SOFR) |
| LEY DEL JOVEN EMPRESARIO, LEY 31828 (12/07/2023) |
| Permite deducir un adicional equivalente al 50 % del salario que se pague al nuevo trabajador entre 18 y 29 años para los ejercicios 2024 y 2025 y establece incentivos para la creación de empresas por jóvenes. |
| DEPRECIACIÓN DE EDIFICACIONES Y VEHÍCULOS ELÉCTRICOS, DS156-2023-EF (22/07/2023) |
| Aprueba las Normas Reglamentarias de la Ley 31652 que estableció Regímenes Especiales de Depreciación. |
| POSTERGAN USO DEL SIRE, RESOLUCIÓN 000204-2023/SUNAT (30/09/2023) |
| Se posterga, hasta el periodo enero de 2024, la oportunidad desde la cual deben llevar sus registros en el SIRE los contribuyentes, excepto los sujetos del RER y MYPE Tributario. |
| LIBRE DISPOSICIÓN DE FONDOS DE DETRACCIONES PARA MYPES, LEY 31903 (21/10/2023) |
| Se establece la libre disposición de los fondos de las cuentas de detracciones para fortalecer la capacidad financiera de las mypes. |
| LEY DEL LIBRO – LEY 31893 (11/10/2023) |
| Se aprueba la Ley de medidas estratégicas y disposiciones económicas y tributarias para el fortalecimiento y posicionamiento del ecosistema del libro y de la lectura. |
| REG. LEY DE EXPLOTACIÓN DE JUEGOS Y APUESTAS A DISTANCIA. DS 005-2023-MINCETUR (13/10/2023) |
| Aprueba el Reglamento de la Ley N.º 31557 – Ley que regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia. |
| EDUCACIÓN FINANCIERA TRIBUTARIA Y DERECHOS DEL CONSUMIDOR, LEY 31900 (18/10/2023) |
| Declara de interés nacional que se incorpore en el Currículo Nacional de la Educación Básica, estudios sobre educación financiera y tributaria, contabilidad, economía y derechos del consumidor. |
| INFORMACIÓN DEL BENEFICIARIO FINAL, RESOLUCIÓN 000236-2023/SUNAT (10/11/2023) |
| Se establece que el formato que contiene la información del beneficiario final puede constar en un documento electrónico que cuente con la firma digital del beneficiario final. |
| NO SANCIÓN SOBRE LIBROS ELECTRÓNICOS, RESOLUCIÓN 0000039-2023-SUNAT (10/11/2023) |
| Se dispone aplicar la facultad discrecional en la administración de sanciones por infracciones relacionadas a libros y registros vinculados a asuntos tributarios llevados de manera electrónica. |
| MYPES PODRÁN PRESENTAR DJA E IMPUESTO A LA RENTA EN JUNIO, LEY 31940 (22/11/2023) |
| Se amplía el plazo para la presentación de la Declaración Jurada Anual (DJA) y del pago del Impuesto a la Renta de las personas naturales y de las micro y pequeñas empresas (mypes), hasta junio del siguiente año. |
| MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS |
| REGISTRO DE MYPES ACREEDORAS DEL ESTADO, LEY 31677 (27/01/2023) |
| Se encarga al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la creación, mantenimiento y actualización del Registro Nacional de las Micro y Pequeñas Empresas (mypes) acreedoras del Estado. |
| FONDO MIPYME EMPRENDEDOR, LEY 31683 (09/02/2023) |
| Ley que promueve la reactivación económica de las micro, pequeñas y medianas empresas a través del Fondo MIPYME Emprendedor creado por Ley 30230. |
| IMPULSO MYPERU, RM 066-2023-EF/15 (12/02/2023) |
| Se aprueba el Reglamento Operativo de la Ley 31658 Ley que crea el Programa Impulso Empresarial MYPE – IMPULSO MYPERU. |
| CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO, LEY 31711 (16/03/2023) |
| Ley de fortalecimiento de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) para promover la competencia en beneficio de los consumidores. |
| REDUCEN TASAS PARA INSCRIPCIÓN DE SIGNOS DISTINTIVOS DE MYPES, LEY 31724 (11/04/2023) |
| Reduce el 25 % del valor del derecho de tramitación de los procedimientos de registro de marcas de micro y pequeñas empresas. |
| MODIFICAN LEY GENERAL DE COOPERATIVAS, LEY 31725 (15/04/2023) |
| Permite que las personas jurídicas puedan participar como socios de cooperativas. |
| FINANCIAN EMPRENDIMIENTOS DE PERSONAS DISCAPACITADAS, DL 1562 (26/05/2023) |
| Se autoriza al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) promover el desarrollo de los emprendimientos de personas con discapacidad y de sus organizaciones sociales. |
| LEY DE BODEGUEROS, LEY 31866 (11/08/2023) |
| Se modifica la Ley 30877 – Ley General de Bodegueros, en lo relativo a la licencia provisional de funcionamiento. |
| PROGRAMA IMPULSO MYPERU DECRETO DE URGENCIA 033-2023 (19/09/2023) |
| Se establece medidas excepcionales y temporales para la ampliación del monto máximo y plazo de acogimiento autorizado para el otorgamiento de la garantía del Gobierno Nacional a los créditos del Programa Impulso Empresarial MYPE – IMPULSO MYPERU. |
| SEGURIDAD Y TEMAS PENALES |
| PADRÓN Y AMNISTÍA POR TENENCIA DE ARMAS DE FUEGO, LEY 31694 (23/02/2023) |
| Se establece el empadronamiento y amnistía por tenencia de arma de fuego de uso civil. |
| CONTROL DE IDENTIDAD DE EXTRANJEROS INDOCUMENTADOS, DL 1574 (05/10/2023) |
| Se regula el procedimiento para fines de identificación y acciones posteriores, en caso de ciudadanos extranjeros indocumentados. |
| MODIFICAN CÓDIGO PENAL, DECRETO LEGISLATIVO 1589 (04/12/2023) |
| Incrementan penas por delitos contra la seguridad y tranquilidad pública. |
| CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS, LEY 31775 (07/06/2023) |
| Se modifica el Código Penal y el Decreto Legislativo 1034, que aprueba la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas. Se precisa el tipo penal del delito de abuso de poder económico. |
| UMBRAL DELICTIVO ENTRE DELITO Y FALTA, LEY 31787 (14/06/2023) |
| Se modifica el Código Penal –Decreto Legislativo 635– con el fin de establecer un nuevo criterio para la determinación del umbral delictivo entre delito y falta. |
| DELITO DE APROPIACIÓN ILÍCITA POR APORTES A AFP Y ESSALUD, LEY 31823 (08/07/2023) |
| Se modifica el artículo 190 del Código Penal para sancionar la apropiación ilícita de aportes. |
| COMERCIALIZACIÓN DE CELULARES, LEY 31839 (18/07/2023) |
| Se prohíbe y sanciona la comercialización y contratación de los servicios públicos móviles de telecomunicaciones de forma ambulatoria o en la vía pública y sin contar con verificación biométrica. |
| OBLIGADOS A INFORMAR A UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA, DS 006-2023-JUS (27/07/2023) |
| Se incorpora como sujetos obligados a informar a la UIF-Perú, a los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (PSAV). |
| DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS, DL 1573 (05/10/2023) |
| Se modifica el Código Penal en materia de conversión de pena en expulsión inmediata del país, en caso de delitos cometidos por ciudadanos extranjeros. |
| COMERCIO ILEGAL DE CELULARES Y DELITOS CONEXOS, DL1778 (18/10/2023) |
| Se modifica el Código Penal, para fortalecer la lucha contra el comercio ilegal de equipos, terminales móviles y delitos conexos. |
| LEY DE MIGRACIONES- EXPULSIÓN POR INFRACCIÓN A SITUACIÓN MIGRATORIA, DL 1582 (14/11/2023) |
| Se modifica el Decreto Legislativo N.º 1350 “Ley de Migraciones”, sobre expulsión por la comisión de infracciones referidas a la situación migratoria irregular e infracciones al orden y seguridad. |
| INMOBILIARIO |
| LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA O EDIFICACIÓN, DL 1553 (10/05/2023) |
| Se flexibiliza el otorgamiento de la licencia urbana o de edificación. |
| RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL, DL 1568 (28/05/2023) |
| Se regula el régimen de la propiedad horizontal en el que existen unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que se caracterizan por compartir bienes y servicios comunes. |
| LEY DE PREVENCIÓN Y ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS, LEY 31755 (30/05/2023) |
| Se establece que en los procedimientos iniciados de oficio en los que se declare la carencia de razonabilidad de barreras burocráticas contenidas en disposiciones administrativas, debe disponerse su inaplicación con efectos generales. |
| PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR |
| COMPENSACIÓN POR INTERRUPCIÓN DE TELECOMUNICACIONES, LEY 31761 (04/06/2023) |
| Se dispone que cuando haya una interrupción en el servicio público de telecomunicaciones por causa atribuible a la empresa operadora, esta devolverá el pago por el periodo interrumpido. |
| PLAZO DE ATENCIÓN DE RECLAMOS DE SERVICIOS FINANCIEROS, LEY 31763 (04/06/2023) |
| Ley que modifica la Ley 29571 “Código de Consumo” uniformizando el plazo de atención de reclamos de productos o servicios financieros y de seguros. |
| REGULAN INFORMACIÓN SOBRE ALIMENTOS LIBRES DE GLUTEN, LEY 31881 (27/09/2023) |
| Dispone que los alimentos que se etiqueten como “libre de gluten” o “sin gluten” deberán cumplir determinadas condiciones, para que sean calificados como tales. |
| USO DE ADHESIVOS EN ADVERTENCIAS PUBLICITARIAS DE ALIMENTOS, LEY 31919 (08/11/2023) |
| Se modifica la Ley 30021 – Ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes respecto del uso de adhesivos de difícil remoción. |
| MODIFICAN CÓDIGO DE CONSUMO, LEY 31937 (18/11/2023) |
| Modifica la Ley 29571 “Código de Consumo” reconociendo derechos en favor de los usuarios. |
| RESTRINGEN USO DE INFORMACIÓN DE CENTRALES DE RIESGO, LEY 31944 (25/11/2023) |
| Se modifica la Ley 27489, que regula las Centrales Privadas de Información de Riesgos (CEPIR). Asimismo, prohíbe descalificar a puestos de empleo, por reporte crediticio del candidato. |
| ADMINISTRATIVO, INFRAESTRUCTURA E INTERNET |
| NOTIFICACIÓN ADMINISTRATIVA MEDIANTE CASILLA ELECTRÓNICA – LEY 31736 (05/05/2023) |
| Regula la notificación vía casilla electrónica de los actos administrativos |
| REGLAMENTO DE LEY DE “PUERTA GIRATORIA”, DECRETO SUPREMO 082-PCM (19/07/2023) |
| Se aprueba el Reglamento de la Ley 31564 – Ley de prevención y mitigación del conflicto de intereses en el acceso y salida de personal del servicio público. |
| AUTORIDAD NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, LEY 31841 (21/07/2023) |
| Se crea la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), como un organismo público ejecutor adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. |
| LEY DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO- CLAUSURA DE ESTABLECIMIENTOS, LEY 31914 (28/10/2023) |
| Se modifica la Ley 28976 de Marco de Licencia de Funcionamiento para regular los supuestos de clausura de establecimientos. |
| PLATAFORMA MEJOR ATENCIÓN AL CIUDADANO – MAC, LEY 31957 (07/12/2023) |
| Los usuarios podrán acceder a Osinergmin, Osiptel, Ositran y Sunass a través de la plataforma Mejor Atención al Ciudadano (MAC). |
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