Carlos Meléndez, socio de 50+Uno, destacó que la informalidad es un fenómeno multidimensional vinculado a aspectos políticos y sociales. Esto en el marco del foro “Informalidad vs. Competitividad: El camino hacia el progreso sostenible”.

Dentro de su exposición, Meléndez mencionó a las instituciones informales, clasificándolas en grupos como inestables, no funcionales y competitivas, así como estables, funcionales y complementarias.

En ese sentido, presentó una serie de propuestas para cambiar el panorama de los informales inestables. Para ello, consideró importante realizar modificaciones a la Ley N.° 29981, creada por la Sunafil, para establecer de manera explícita que esta entidad no solo debe cumplir un rol fiscalizador, sino también asumir un papel de acompañamiento y promoción de la formalización.

Además, propuso que Sunafil produzca datos públicos sobre indicadores y metas de formalización, e implemente proyectos y programas que incentiven la formalización o brinden acompañamiento a las empresas. Respecto a posibles sanciones a los informales, Meléndez opinó que estas deberían dirigirse a aquellos negocios que tienen la capacidad de cumplir con las normas, pero eligen no hacerlo.

Por otro lado, planteó incorporar la reiteración como criterio para imponer sanciones por faltas en la Ley N.° 28806 (Ley General de Inspección de Trabajo), así como realizar modificaciones similares en la Ley N.° 24829, creada por la Sunat, para otorgarle a esta entidad un rol formalizador.

Atención a las pymes

Meléndez también apuntó a la necesidad de dar mayor atención a las pymes. Para ello, propuso un régimen único para el Impuesto a la Renta (IR) y facilidades tributarias que permitan a las nuevas pequeñas y medianas empresas generar empleos formales.

Asimismo, sugirió implementar un régimen tributario único para el IR con elementos de progresividad, manteniendo el Régimen Único Simplificado (RUS) solo para casos especiales, como mercados de abasto y bodegas.

Trabajadores independientes

Sobre los trabajadores independientes, el experto presentó como propuesta la elaboración de un Registro Nacional de Trabajadores Independientes (RNTI), que ofrecería servicios como acceso a opciones de financiamiento, capacitaciones técnico-productivas y prestaciones de seguridad social.

Meléndez advirtió, no obstante, que debe garantizarse que la afiliación a este registro no implique costos adicionales más allá de los que el propio trabajador independiente decida asumir. Adicionalmente, planteó que la información recopilada en este registro podría utilizarse para promocionar servicios formales de trabajadores independientes en un portal web que permita postular a oportunidades laborales en el sector público.

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Los trabajadores independientes podrían enfrentar un cambio significativo en su relación con el sistema de pensiones. Una de las medidas más ambiciosas de la reforma previsional que se está preparando en el Congreso es la inclusión de los independientes como aportantes a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Esta propuesta busca equiparar los aportes a las AFP entre los trabajadores independientes y aquellos en planilla. ¿Qué implica esta iniciativa y cómo podría afectar a los independientes? A continuación, todos los detalles.

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¿Cuál es la propuesta del Congreso?

El Parlamento plantea que los trabajadores independientes, que generen rentas de cuarta o quinta categoría y que emiten recibos por honorarios profesionales, empiecen a aportar obligatoriamente el 2 % de su remuneración mensual al fondo de pensiones durante el primer año. Esta tasa se incrementaría gradualmente hasta alcanzar el 5% en el cuarto año.

En este contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) está en desacuerdo con las reducidas tasas de aporte propuestas por el Congreso, ya que no favorecerían la formación de una pensión adecuada.

“Una tasa de aporte reducida al sistema de pensiones no permite la formación de una pensión suficiente para la vejez”, mencionó el titular del MEF, José Arista, ante la Comisión de Economía del Congreso.

¿Por qué los independientes tendrían que aportar a la AFP igual que los trabajadores en planilla?

El MEF consideró asimétrico que los trabajadores independientes aporten una tasa menor que los dependientes (10 % para los afiliados a una AFP) para recibir los mismos beneficios. De hecho, el Ejecutivo propone una tasa de aporte de 10 % de la remuneración bruta mensual para los independientes.

“Se deben tener los mismos derechos y las mismas obligaciones para acceder a los beneficios del Estado. Si uno piensa, por ejemplo, que con 1 % de ingresos se financiará la vejez, los números no dan, no alcanza. Con un ingreso de S/. 1 500 y con un aporte de 1 % mensual, al jubilarse recibirá solo S/. 50 mensuales para vivir, lo que es inaceptable”, expresó.

¿Cuánto es el ingreso promedio de los trabajadores independientes?

Según datos del INEI, el salario promedio de los trabajadores independientes en Lima durante el último trimestre de 2023 alcanzó los S/. 1 579.1 al mes.

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