Gobierno obliga a entidades a eliminar barreras burocráticas ilegales en 30 días
El pasado jueves 8 de mayo se publicó el Decreto Supremo N.° 059-2025-PCM, que obliga a las entidades del Gobierno Nacional a derogar o modificar, bajo responsabilidad, todas las disposiciones administrativas declaradas como barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad. Las entidades contarían con un plazo de 30 días calendario, contados a partir de la publicación del listado respectivo por parte del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
La Cámara de Comercio de Lima (CCL) saluda esta medida, reafirmando su compromiso con la identificación y denuncia de estas trabas administrativas, en su permanente esfuerzo por impulsar la simplificación de los trámites públicos y el desarrollo económico del país.
A propósito de esta reciente norma, en el presente artículo presentamos los principales aspectos sobre las barreras burocráticas.
¿Qué es una barrera burocrática?
Se considera barrera burocrática a todo obstáculo que enfrentan los ciudadanos o empresas al intentar acceder a un servicio público o completar un trámite administrativo. Estas pueden ser legales o ilegales y pueden traducirse en costos adicionales, demoras, exigencias innecesarias o condiciones poco razonables.
¿Cuándo es ilegal una barrera burocrática?
Una barrera burocrática es ilegal cuando:
– Contraviene la Constitución Política o las leyes vigentes.
– No está contemplada en la normativa aplicable.
– Es discriminatoria o afecta injustamente a determinados grupos.
¿Cuándo carece de razonabilidad?
Una barrera burocrática carece de razonabilidad, en los siguientes casos:
– No es proporcional al fin que se pretende alcanzar.
– No es necesaria para alcanzar dicho fin.
– Genera costos excesivos o desproporcionados.
¿Quién puede declarar una barrera burocrática?
La declaración puede realizarse por:
– La propia entidad administrativa que emitió la medida.
– El Indecopi, a través del procedimiento administrativo correspondiente.
– Los tribunales de justicia, mediante procesos contenciosos administrativos.
¿Qué efectos tiene esta declaración?
La declaración de una barrera burocrática ilegal o irrazonable puede derivar en:
– Su eliminación mediante derogación de la norma.
– Modificación de la medida para ajustarla a la ley o a criterios de razonabilidad.
– Sanciones a las entidades que hayan emitido barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad.
– Mejora de la calidad del servicio público y reducción de costos y tiempos para los usuarios.
¿Qué establece el Decreto Supremo N.° 059-2025-PCM?
La norma detalla medidas concretas:
- El Indecopi deberá publicar el listado de normas declaradas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad por resoluciones firmes, en un plazo de 10 días calendario desde el 9 de mayo del 2025.
- Los titulares de las entidades del Gobierno Nacional que conforman el Poder Ejecutivo, deberán derogar o modificar dichas normas en un plazo de 30 días calendario o subsanar los defectos detectados.
- En el caso de normas de alcance sectorial o multisectorial, se deberá gestionar su derogación o modificación ante la autoridad competente en el mismo plazo de 30 días calendario.
- Quedan exceptuadas aquellas disposiciones que estén impugnadas judicialmente o se encuentren en proceso de demanda contencioso administrativa.
- Tras el plazo de 30 días calendario, los titulares de las entidades deberán informar al Indecopi, dentro de los 10 días calendario siguientes, con copia a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, sobre el cumplimiento de la medida, especificando el estado de cada disposición.
- Las entidades que deroguen o modifiquen procedimientos administrativos deben actualizar su TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) en un plazo máximo de 60 días hábiles.
- El Indecopi publicará el primer día hábil de cada trimestre en su portal web el listado actualizado de disposiciones administrativas declaradas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad que han quedado firmes el trimestre anterior.
¿Qué beneficios tiene la eliminación de las barreras burocráticas?
- Simplificación administrativa: se agilizan los procesos y trámites públicos.
- Mayor competitividad: se facilita el acceso al mercado para las empresas y emprendedores.
- Impulsa a la inversión y el empleo: se eliminan trabas que desincentivan el crecimiento económico.